产品出口欧盟被扣？PPWR 包装合规报告要怎么做|检测认证知识分享|深圳检测认证机构网

近期，不少出口欧盟的企业反馈，货物因包装合规性问题被海关扣留或要求补充资料。问题焦点，大多指向了欧盟新近强化执行的《包装与包装废弃物法规》（Packaging and Packaging Waste Regulation，简称PPWR）。

PPWR并非全新法规，而是对旧版 94/62/EC指令的重大升级，已于2024年正式生效，并给予企业一定过渡期。但从2026年下半年的执法情况来看，欧盟各成员国海关已开始依据新规，对进口产品的包装进行系统性合规审查。不了解PPWR的具体要求，很可能导致您的货物在港口被卡。

今天，讯科标准检测为您系统梳理PPWR的核心要求、合规报告制作流程及企业应对策略，帮助您顺利完成包装合规，确保货物顺利通关。

一、PPWR核心要求：比想象中更全面

PPWR管控的是 “包装”本身，而非产品。它覆盖所有投放欧盟市场的包装，无论何种材质（纸、塑料、玻璃、金属、木材等）。核心要求可归纳为三大支柱：

支柱	核心要求	关键时间节点
1. 减少包装废弃物	要求到2030年，人均包装废弃物比2018年减少5%；到2040年减少15%。	长期目标
2. 促进包装回收设计	到2030年，所有包装必须可回收，并满足回收设计标准（需通过相关回收工艺测试）。	2030年1月1日（强制性）
3. 限制特定物质	包装中铅、镉、汞、六价铬四种重金属的总含量不得超过100 ppm（mg/kg）（与旧指令一致，但执法力度加强）。	已实施

特别提醒：“所有包装必须可回收” 这一条是当前企业合规的最大难点，也是最容易导致扣货的原因。这意味着，仅凭一份材质声明远远不够，您可能需要提供证明包装在现有回收体系中能被有效分类和再生的技术文件。

一份完整的PPWR合规报告，通常需包含以下五大部分：

包装材料成分声明：详细列出包装各部件（如纸箱、缓冲材料、胶带、标签、油墨）的材质类型和重量，并声明四种重金属（铅、镉、汞、六价铬）的总含量≤100 ppm。这是基础门槛。
可回收性评估报告（关键新增项）：

需依据 CEN/TS 17830:2024 等标准，对包装的可回收性进行实验室评估。包括：材料与现有回收流（如欧洲的纸板回收流、PET瓶回收流）的兼容性测试、筛选试验、以及中试规模的回收模拟。
结论需明确：该包装是否属于“可回收设计”，并注明限制条件。

包装减少措施声明：需说明在设计、生产、销售环节中，采取了哪些具体措施来减少包装的体积和重量（例如，去除不必要的空腔、优化结构降低材料用量），避免过度包装。
标签与信息传递（未来要求）：根据新规，包装上需标明材料成分（如“纸板”、“PE”），并可能要求配备数字水印或二维码，以帮助消费者正确分类回收。此部分要求正在分阶段推行。
符合性声明（DoC）：由制造商或进口商签署的正式文件，声明其包装符合PPWR的所有要求，并列出依据的标准。

第一步：定义“包装”范围
明确您的产品在欧盟市场销售时所涉及的全部包装单元，包括销售包装、组合包装、运输包装（如外纸箱、托盘、缠绕膜、填充物）。所有组件都在合规范围内。
第二步：材料数据收集与重金属验证

误区	风险	正确做法
认为“可回收”等于“可循环利用”	法律定义不同。PPWR要求的是包装设计符合回收标准，而非回收率本身。	必须通过标准化的可回收性评估测试来证明设计符合要求。
只测产品，忽略包装	产品合规，但包装被扣，同样无法清关。	将包装合规纳入产品出口的整体合规计划，同步进行。
依赖供应商旧版声明	旧版声明不包含“可回收性”评估，无法满足PPWR新要求。	要求供应商提供更新后的、符合PPWR要求的声明及可回收性测试支持数据。
自行声明，无技术支撑	海关要求补充测试报告时，无法提供有效证据。	委托具备相应能力（如CEN/TS 17830测试资质）的第三方机构（如讯科标准检测）进行专业测试与评估。